의회 옴부즈맨
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
1. 개요
의회 옴부즈맨은 스웨덴에서 1809년 세계 최초로 도입된 제도로, 행정부의 권력 남용을 견제하고 시민의 권리를 보호하기 위해 의회에서 선출한 독립적인 감시 기관이다. 이후 핀란드, 노르웨이, 덴마크, 아이슬란드 등 여러 국가에서 유사한 제도가 도입되었다. 옴부즈맨은 개인의 민원을 처리하고, 공무원의 비위 행위를 감시하며, 법의 올바른 적용을 유도하는 역할을 수행한다.
더 읽어볼만한 페이지
- 1800년대 신조어 - 인도차이나반도
인도차이나반도는 동남아시아의 일부로 인도와 중국 사이에 위치하여 양국의 문화적 영향을 받았으며, 현재 본토 동남아시아로도 불리며 티베트 고원에서 뻗어 나온 산맥과 주요 강들로 이루어져 캄보디아, 라오스, 미얀마, 태국, 베트남 등의 국가가 위치하고 이들은 모두 ASEAN 회원국이다. - 1800년대 신조어 - 잉글랜드는 모든 이가 자신의 의무를 다할 것을 바란다
"잉글랜드는 모든 이가 자신의 의무를 다할 것을 바란다"는 트라팔가 해전 직전 넬슨 제독이 영국 함대에 보낸 신호로, 병사들의 사기를 북돋고 조국에 대한 헌신을 강조하는 의미를 지니며, 시각적 신호를 사용하여 전달되어 영국 해군에 큰 영향을 미쳐 여러 분야에서 널리 활용되었다. - 반부패기관 - 중국공산당 중앙기율검사위원회
중국공산당 중앙기율검사위원회는 당의 기율을 감독하고 부패를 조사하는 기관으로, 당원들의 기율 및 법률 위반 행위를 관할하며, 문화대혁명 시기 중단 후 재설립되어 당내 감독 시스템 시행 등을 통해 기율 확립과 부패 방지 임무를 수행한다. - 반부패기관 - 대한민국 국민권익위원회
대한민국 국민권익위원회는 국민 권익 보호, 부패 방지, 고충 민원 처리, 행정 제도 개선을 통해 공정하고 투명한 사회를 구현하고자 설립된 국무총리 소속 행정기관으로, 민원 처리, 부패 예방, 행정 심판 등의 기능을 수행하며, 관련 법률에 따라 2008년 여러 기관을 통합하여 출범하였다.
| 의회 옴부즈맨 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 유형 | 공공 기관 |
| 국가 | 여러 국가 |
| 관할권 | 국회 |
| 설립 | 법률에 따름 |
| 임명 | 의회 또는 국가 원수 |
| 보고 대상 | 의회 |
| 임기 | 일반적으로 4~6년 |
| 역할 | 행정부의 활동을 감시하고, 시민의 권리를 보호함 |
| 다른 이름 | 시민 옹호관, 옴부드, 공공 옹호관 |
| 직무 개요 | |
| 담당 업무 | 행정부의 활동에 대한 불만 조사 시민의 권리 보호 정부의 투명성 및 책임성 증진 |
| 권한 | 정보 접근 권한 증인 소환 권한 시정 권고 권한 법률 제안 권한 |
| 역사 | |
| 기원 | 스웨덴 (1809년) |
| 확산 | 20세기 후반 전 세계로 확산 |
| 국가별 현황 | |
| 핀란드 | 의회 옴부즈맨 |
| 스웨덴 | 법무 옴부즈맨 |
| 아이슬란드 | 의회 옴부즈맨 |
| 덴마크 | 의회 옴부즈맨 |
| 노르웨이 | 옴부즈맨 |
2. 스웨덴
스웨덴은 1809년 세계 최초로 옴부즈맨 제도를 도입한 국가이다. 국제투명성기구가 매년 발표하는 부패지수에서 높은 순위를 기록하고 있다.[4] 옴부즈맨은 군사 기밀이나 성문제 등 개인 사생활과 관련된 일부를 제외하고는 접수되는 모든 민원을 공개한다. 스웨덴 법무부 반부패과 알프 요한슨 검사는 "우리나라에선 뇌물을 받지 않고 편의만 약속해줘도 처벌을 받을 수 있다"고 말한다.[4]
2. 1. 역사
1809년 세계 최초의 옴부즈맨이 스웨덴 의회에 설치되었다. 릭스다그는 옴부즈맨 제도를 운영해 왔는데, 당시 스웨덴은 국왕이 통치하고 있었으므로 사성 릭스다그는 법률과 법규 준수를 위해 집행부와 독립된 기관이 필요하다고 생각했다. 그리하여 릭스다그는 국회 옴부즈맨을 임명했으며, 이 제도는 현재까지 유지되고 있다. 최초의 옴부즈맨은 1810년에 임명되었으며, 국회 옴부즈맨은 그 이후부터 적용되어 온 기본 원칙을 따르고 있다.[4]의회 옴부즈맨 제도는 1809년 스웨덴 국왕 폐위 후 발효된 정부 개혁 문서 채택과 관련하여 설립되었으며, 몽테스키외의 권력 분립 사상에 기반했다. 구스타브 3세 국왕의 독재 통치를 경험한 입법자들은 새 헌법에 릭스다그가 행정 권력 행사에 대한 통제를 할 수 있는 시스템을 도입했다. 헌법 상임위원회는 장관들의 행동을 감독하고, 공공 기관의 법률 준수를 감시하기 위해 특별 의회 옴부즈맨을 선출하는 임무를 맡았다. 1810년 릭스다그 법에는 릭스다그가 선출한 감사관이 공무원, 스웨덴 중앙은행, 국가 부채 관리국의 행위를 감시하는 내용이 포함되었다. 이후 1974년 정부 개혁 문서 제12장 규정에 따라 세 기관(의회 옴부즈맨, 헌법 상임위원회, 의회 감사관)이 현재 의회 정부 시스템에 통합되었다.
1809년에 릭스다그에 책임을 지는 기관을 만들어 당국이 법을 준수하는 방식을 감시하는 것은 새로운 아이디어가 아니었다. 1713년 칼 12세는 국왕 최고 옴부즈맨이라는 직책을 만들었다. 당시 칼 12세는 튀르키예에 있었고 거의 13년 동안 해외에 있었다. 그의 부재 동안 스웨덴의 행정부는 혼란에 빠졌고, 그는 스웨덴에서 자신의 최고 대표로 최고 옴부즈맨을 임명했다. 1719년 최고 옴부즈맨은 법무부 장관(Justitiekanslernsv)이라는 직함을 받았다. 이 직책은 오늘날까지 존재하며, 법무부 장관은 정부의 옴부즈맨 역할을 한다. 1718년 칼 12세가 사망한 후 스웨덴은 의회 통치 시대(자유 시대)를 누렸다. 1766년 릭스다그는 처음으로 법무부 장관을 선출했다. 그러나 1772년 정부 개혁 문서에서는 법무부 장관 임명 권한이 다시 왕의 특권이 되었다. 구스타프 3세와 그의 아들 구스타브 4세 아돌프 아래에서 독재 통치가 다시 시작된 후, 구스타프 4세 아돌프는 1809년에 폐위되었다.
1809년 정부 개혁 문서에 따르면 권력은 국왕과 릭스다그 사이에서 분할되어야 했다. 국왕은 법무부 장관(왕실 옴부즈맨)을 임명하고 릭스다그는 자체 의회 옴부즈맨을 임명해야 했다. 이 새로운 옴부즈맨(의회 옴부즈맨) 직책의 주요 목적은 행정부와 완전히 독립된 감독 기관을 설립하여 시민의 권리를 보호하는 것이었다. 1809년 정부 개혁 문서에 따르면 릭스다그는 의회 옴부즈맨으로 "법률 지식과 모범적인 청렴함으로 알려진" 사람을 임명해야 했고, 그의 의무는 시민의 권리 보호에 초점을 맞춰야 했다.
초기 의회 옴부즈맨의 역할은 검사의 역할로 특징지을 수 있었다. 그러나 점차 기소가 사소한 위반에 대해 면제되고 경고가 대신 발부되는 절차가 발전했다. 1975년 기소 면제 특별 권한 폐지 결정은 공식 책임에 대한 동시 개혁과 관련이 있었으며, 공무원 행동에 대한 법적 책임의 대폭적인 축소를 포함했다.
1957년 의회 옴부즈맨 제도는 지방 정부 당국을 감시할 권한도 부여받았다. 의회 옴부즈맨 제도의 발전은 징벌적 기능에서 자문 및 협의 기능으로 점진적으로 전환되는 결과를 낳았다. 오류를 방지하고 법의 올바른 적용을 보장하기 위한 노력은 검사 역할보다 우선시되었다.
Lars Augustin Mannerheim이 초대 옴부즈맨으로 임명된 1810년과 마찬가지로, 오늘날 4명의 의회 옴부즈맨은 그들이 감시하는 정부 및 공무원으로부터 완전히 독립되어 있다. 헌법적 관점에서 볼 때, 공공 기관의 법 적용 감시는 릭스다그의 특권이지만, 원칙적으로 이러한 감독에 어떠한 정치적 고려도 포함시키는 것은 용납될 수 없다고 여겨져 왔다.
2. 2. 권한 및 기능
의회 옴부즈맨(JO, Justitieombudsmannensv 또는 Riksdagens ombudsmänsv)은 개인, 공무원, 지방 정부로부터 부당한 대우를 받았다고 느끼는 사람이면 누구나 민원을 제기할 수 있다. 스웨덴 시민권이 없거나 특정 연령이 아니어도 민원을 제기할 수 있다.[4]그러나 국회의원, 정부, 개별 장관, 법무 장관, 카운티 또는 지방 자치 의회 구성원의 행위에 대해서는 관할권이 없다. 신문, 라디오 및 텔레비전 방송, 노동 조합, 은행, 보험 회사, 개인 진료 의사, 변호사 등도 옴부즈맨의 관할 범위에 속하지 않는다. 스웨덴 언론 협의회(Pressens opinionsnämndsv), 금융감독원(Finansinspektionensv), 국립 보건 복지 위원회(Socialstyrelsensv), 스웨덴 변호사 협회(Sveriges advokatsamfundsv)와 같은 다른 감독 기관이 이러한 분야를 담당한다.
옴부즈맨은 4년 임기로 국회에서 선출되며 재선될 수 있다. 옴부즈맨은 법률가여야 한다는 공식적인 요구 사항은 없지만, 실제로 첫 번째 옴부즈맨을 제외하고는 모두 법률 교육을 받았다. 1941년에는 옴부즈맨으로 남자만 선출될 수 있다는 규정이 폐지되었으며, 그 이후 5명의 여성이 이 직책에 선출되었다. 현재 4명의 옴부즈맨이 있으며, 각자 고유한 책임 영역(감독 영역)을 갖는다. 옴부즈맨 중 한 명은 수석 의회 옴부즈맨이라는 직함을 가지며 행정을 담당하고 다른 옴부즈맨에게 할당할 책임 영역을 결정한다. 그러나 다른 옴부즈맨의 조사나 판결에 개입할 수는 없다.
각 옴부즈맨은 자신의 행위에 대해 국회에 직접적인 개별 책임을 진다. 연례 보고서는 스웨덴 국회의 공식 간행물 중 하나이며, 헌법 상임위원회에 제출되고, 위원회는 자체 서면 보고서를 작성하여 국회에 통지한다.
옴부즈맨의 조사(감독)는 일반 대중의 민원, 옴부즈맨 자신이 시작한 사건, 검사 과정에서 얻은 관찰을 기반으로 한다. 옴부즈맨의 업무 대부분은 민원 처리에 있다.
의회 옴부즈맨은 공무원의 비위에 대해 징계 절차를 개시할 권한을 가지며, 필요한 경우 특별 검사 역할을 수행하여 공무원을 기소할 수 있다. 옴부즈맨의 의견은 법적 구속력이 없다. 의회 옴부즈맨의 사무실은 정치적으로 중립적이다.
3. 핀란드
핀란드는 1919년 의회 옴부즈맨 제도를 도입했다. 핀란드는 국제투명성기구가 매년 발표하는 부패지수에서 1위를 하는 나라이다.
3. 1. 제도
핀란드는 1920년부터 국회 옴부즈맨(eduskunnan oikeusasiamies|에두스쿠난 오이케우사시아미에스fi, riksdagens justitieombudsman|릭스다겐스 유스티티에옴부즈만sv) 제도를 운영해왔다. 옴부즈맨 사무실에는 옴부즈맨 1명과 부 옴부즈맨 2명(apulaisoikeusasiamies|아풀라이소이케우사시아미에스fi, biträdande justitieombudsman|비트레단데 유스티티에옴부즈만sv)이 있다. 이들은 4년 임기로 선출되며, 그들의 직무는 스웨덴의 옴부즈맨과 매우 유사하다. 핀란드에서 공권력을 감시하는 또 다른 공무원은 법무총장이다. 두 기관의 관할권은 중복되지만, 국회 옴부즈맨은 군인, 징집병, 교도소 수감자 및 기타 폐쇄된 시설에 있는 사람들의 민원을 처리하는 특별 권한을 가진다. 또한, 정기적으로 교도소, 주둔지 및 해외 핀란드 평화 유지군 임무를 점검한다. 국회 옴부즈맨의 또 다른 특별 임무는 경찰의 잠입 수사 및 도청 활동을 감독하는 것이다.4. 노르웨이
노르웨이는 1962년 옴부즈맨 제도를 도입하였다.
5. 덴마크
덴마크는 1955년부터 옴부즈맨 제도를 운영해 오고 있다. 덴마크의 옴부즈맨은 공공 기관에 대한 불만을 조사하고, 자체적으로 사건을 처리할 수 있다.[2]
6. 아이슬란드
제거
아이슬란드는 1987년에 옴부즈맨 제도를 도입하였다. 아이슬란드 옴부즈맨은 국가 및 지방 당국의 행위를 감독한다.[3]
참조
[1]
웹사이트
Homepage
https://www.sivilomb[...]
2021-12-16
[2]
웹사이트
Folketingets Ombudsmand website
http://en.ombudsmand[...]
[3]
웹사이트
Umboðsmaður Alþingis: The Althing Ombudsman
http://www.umbodsmad[...]
[4]
뉴스
http://news.naver.co[...]
본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.
문의하기 : help@durumis.com